德州齒輪有限公司
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一、改制的基本程序和做法
改制前的德州齒輪廠是一個(gè)以生產(chǎn)農(nóng)機(jī)齒輪為主的專業(yè)生產(chǎn)廠，幾年后又開發(fā)生產(chǎn)了汽車齒輪、摩托車齒輪、農(nóng)用汽車變速箱等產(chǎn)品。由于市場競爭激烈，售價(jià)下降，原材物料價(jià)格上漲，成本降不下來，以及管理工作跟不上，企業(yè)一直處于虛盈實(shí)虧的狀態(tài)。從93年至98年一月份，經(jīng)審計(jì)虧損額達(dá)1695萬元。改制前，企業(yè)已到了瀕臨破產(chǎn)的境地。98年底根據(jù)德州市委、市府對企業(yè)改革的總體安排和部署，企業(yè)進(jìn)行了改制工作。
根據(jù)市委（98）6號文件規(guī)定的改制工作要求，首先成立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、職工代表組成的改制籌委會(huì)，在市改制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)整個(gè)改制工作。以98年1月31日為企業(yè)的評估基準(zhǔn)日，進(jìn)行了全面的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估工作，并填寫評估立項(xiàng)書上報(bào)市國資局，經(jīng)市國資局委托，聘請德州市審計(jì)師事務(wù)所對該企業(yè)全部資產(chǎn)進(jìn)行清查、審計(jì)、評估。經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估后出具的評估報(bào)告書，并經(jīng)市國資局確認(rèn)后的評估價(jià)值為：資產(chǎn)合計(jì)88222684.20元，負(fù)債 合計(jì)62214852.82元，凈資產(chǎn)26007831.38元，資產(chǎn)負(fù)債率為70.52%。
根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債狀況，改制小組制定了切實(shí)可行的改制實(shí)施方案，確定企業(yè)改制形式為有限責(zé)任制，企業(yè)更名為山東宏力集團(tuán)德州齒輪有限公司。具體操作方式為：德州齒輪廠整體劃轉(zhuǎn)德州市工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，經(jīng)營公司將企業(yè)綜合利用政策后凈資產(chǎn)的60%投入宏力集團(tuán)，宏力集團(tuán)作為出資方投入改制后企業(yè)。經(jīng)營公司將其余全部凈資產(chǎn)投入改制后企業(yè)，企業(yè)職工參股后，由三方共同組建齒輪有限公司。在制定企業(yè)改制實(shí)施方案的同時(shí)，還制定了公司章程、招股募股說明書、職工住房改革方案、富余人員安置方案等一系列文件規(guī)定。企業(yè)在整個(gè)改制過程中，得到市直各委辦局的大力支持和幫助，改制工作進(jìn)行的一直都很順利。但是目前有些工作還正處在協(xié)調(diào)當(dāng)中。例如：土地使用證和房產(chǎn)證的換證工作、欠交稅金還款協(xié)議的簽定、銀行貸款的轉(zhuǎn)貸工作，這些工作在具體操作過程中有些問題是企業(yè)自身難以解決的，還希望上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門給予幫助和協(xié)調(diào)。
二、改制方案內(nèi)容的落實(shí)
市政府于98年12月26日，召集市直有關(guān)部門對我廠制定的改制方案進(jìn)行了論證，市政府以德政字(98)84號文件批復(fù)了本企業(yè)的改制方案。按照改制方案的要求和利用改制中的政策，對企業(yè)評估后的資產(chǎn)進(jìn)行了剝離。剝離后企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債狀況是：總資產(chǎn)為47561749.88元。（剝離減少資產(chǎn)40660934.32元，其中享受政策剝離800.2萬元），總負(fù)債為24212390.15元（剝離減少負(fù)債38002462.67元，都掛帳在原企業(yè)，其中工商行貸款3005萬元，欠稅7952462.67元)，凈資產(chǎn)為23349359.73元，資產(chǎn)負(fù)債率為50.9%（資產(chǎn)負(fù)債詳細(xì)剝離情況請見本企業(yè)改制方案）。新成立企業(yè)的股本構(gòu)成：本公司總股本為1371.6萬元，其中宏力集團(tuán)持有690萬元占總股本的50.3%；德州市國有工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司持有460萬元，占總股本的33.5%；職工持有211.6萬元，占總股本的16.2%。股份額度：每股1000元，企業(yè)職工每購兩股公司配一股，并按所持股份分紅（公司配股資金從工資基金節(jié)余中支付)。認(rèn)購標(biāo)準(zhǔn)：公司正職不低于20股；公司副職、調(diào)研員不低于10股；中層正職不低于4股；其他職工不低于2股，十年以下工齡的職工可認(rèn)購壹股，但不配股。職工認(rèn)股153.9萬元，已全部到位并存入銀行，公司配股67.7萬元。職工住房評估測算結(jié)果，已經(jīng)市住房評估事務(wù)所評估確認(rèn)。公司所占用的土地也已經(jīng)德州市地產(chǎn)咨詢評估中心評估確認(rèn)。欠繳各項(xiàng)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金的欠繳證明齊全，并與德州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處簽訂了緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議書。企業(yè)改制后全部職工都繼續(xù)在崗，患重病和職業(yè)病職工的生活都有保障，職工遺屬的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金正常發(fā)放。并且制定了職工住房改革方案和富余入員的安置方案。除工商銀行的部分貸款和部分欠繳稅金留原企業(yè)外，全部的債權(quán)、債務(wù)都帶到改制后公司正常交往。
三、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立
本公司于九八年十二月二十六日召開了新公司成立大會(huì)，上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體股東參加了大會(huì)。同一天召開第一屆股東代表大會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議通過舉手表決的形式通過了公司《章程》，以無記名投票的形式選舉產(chǎn)生了第一屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)成員由七人組成，監(jiān)事會(huì)成員由三人組成。第一屆董事會(huì)選舉李文和同志為公司董事長；李政同志為副董事長。經(jīng)董事長提名，聘任李政同志為公司經(jīng)理。根據(jù)經(jīng)理提名，聘任三名副經(jīng)理、一名總會(huì)計(jì)師和一名經(jīng)理助理組成了經(jīng)理層。按《公司法》的要求和市委、市府對改制企業(yè)改制程序的規(guī)定，公司三會(huì)一層機(jī)構(gòu)全部建立，并按公司《章程》和各自的職責(zé)權(quán)限開展工作。山東宏力集團(tuán)德州齒輪有限公司于99年1月4日在德州市工商管理局正式注冊登記，并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。于99年1月14日進(jìn)行了稅務(wù)登記，領(lǐng)取了稅務(wù)登記證。公司在改制工作中應(yīng)制定的文件、資料，應(yīng)辦理的各種手續(xù)和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立，都已基本完成，并且初見成效。
四、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換
改制后，公司上下充分認(rèn)識到，企業(yè)發(fā)展，僅管理有了一個(gè)相對寬松的外部環(huán)境，但是搞好企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，抓好內(nèi)部管理，才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，公司在建立、健全三會(huì)一層組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照股權(quán)構(gòu)成比例，經(jīng)股東會(huì)選舉產(chǎn)生的市經(jīng)營公司、宏力集團(tuán)侯選人進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參與公司重大問題的決策并行使監(jiān)督權(quán)利。在經(jīng)理層充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)班子成員的特長和積極性，建立了人員結(jié)構(gòu)合理、精干高效的決策層，形成了班子整體合力。定期召開經(jīng)理層會(huì)議，堅(jiān)持重大問題集體決策制度，保證了企業(yè)經(jīng)營決策的正確性、民主性和科學(xué)性。關(guān)系到員工切身利益的住房改革和房屋開發(fā)等問題，堅(jiān)持提交股東會(huì)和職工代表大會(huì)討論，保證了員工的參政、議政和監(jiān)督管理職能。在改制后的工作中，公司以啟動(dòng)生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快生產(chǎn)節(jié)奏，壓縮產(chǎn)品生產(chǎn)周期，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高了生產(chǎn)效率和資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比去年同期有大幅度提高。抓住市場短暫的回升期，全力以赴擴(kuò)大銷售，產(chǎn)成品庫存比去年同期減少近800萬元，在 降低兩項(xiàng)資金占用的同時(shí)，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)速度明顯提高，資產(chǎn)運(yùn)營效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到99.37%，并 實(shí)現(xiàn)了改制后的當(dāng)月止虧。按照集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)，制定了公司技術(shù)改造規(guī)劃，逐步進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)模式的改善與創(chuàng)新。在管理體制方面，通過重新簽訂勞動(dòng)合同，明確了企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工的雙向選擇，深化了用工制度改革。在公司內(nèi)部組建了勞務(wù)市場，建立了富余人員下崗待業(yè)制度，在企業(yè)員工中形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，帶動(dòng)了企業(yè)員工整體素質(zhì)的提高。在精減科室管理人員的基礎(chǔ)上，壓縮了車間領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)人員，并進(jìn)行了多渠道分流，改變了過去那種能上不能下、能高不能低的人事管理制度。在分配上，初步擬定了崗位工資方案，打破了人員檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，按照勞動(dòng)強(qiáng)度、工作性質(zhì)的不同，制定了不同的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了多形式、多元化的內(nèi)部分配體制，改善了管理、服務(wù)與一
線人員的結(jié)構(gòu)配置比例。與部分行政服務(wù)性崗位簽訂了承包合同，在充分調(diào)動(dòng)服務(wù)人員工作積極性的同時(shí)，改善了服務(wù)管理體制，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)性崗位與企業(yè)的剝離奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、內(nèi)部管理狀況的轉(zhuǎn)變
改制后，企業(yè)在充分認(rèn)識抓好管理工作重要性和必要性的同時(shí)，首先從強(qiáng)化管理工作入手，重新修訂了《車間獎(jiǎng)懲考核辦法》，加大了生產(chǎn)過程中費(fèi)用超指標(biāo)的扣罰力度，增強(qiáng)了職工的節(jié)約意識。繼續(xù)強(qiáng)化了物價(jià)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，初步制定了物資采購比價(jià)管理辦法，加大了對原材物料及各種物資的價(jià)格審核和監(jiān)控力度，制定了物資采購最高限價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，對超限價(jià)采購者制定了處罰辦法，有效控制了物資采購過程中的不合理流失，成本管理工作得到了初步改善和加強(qiáng)。對銷售公司實(shí)行了按產(chǎn)品、銷售收入相應(yīng)比例提成的工資、費(fèi)用大包干政策，銷售人員在感到壓力的同時(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。元月份開發(fā)了有較大發(fā)展?jié)摿Φ臅r(shí)風(fēng)市場，產(chǎn)品銷售率達(dá)到了126.6%。按照財(cái)務(wù)兩則，建立了科學(xué)的資金管理制度，特別是在資金比較短缺的情況下，把有限的資金集中投入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中去，較好地保證了資金支出的有效性和合理性。按照“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”的發(fā)展思路，開發(fā)、研制了有較廣闊市場潛力的灌溉機(jī)變速箱、205D汽車齒輪等產(chǎn)品，加快了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步建立、完善了質(zhì)量管理體系，加大了質(zhì)量指標(biāo)的考核力度，企業(yè)員工的市場意識、質(zhì)量意識和競爭意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
六、企業(yè)黨群組織的建設(shè)
改制后，企業(yè)按照《公司法》規(guī)定，建立健全了黨、團(tuán)組織和工會(huì)委員會(huì)。強(qiáng)化了黨委辦公室的職能，在學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作這一中心，開展各項(xiàng)活動(dòng)。企業(yè)思想政治工作緊密結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)形象的塑造，在形式和內(nèi)容上有了新的創(chuàng)意和突破，在公司上下贏造了拼搏向上的精神氛圍，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和團(tuán)員、青年的生力軍作用，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展。公司工會(huì)在抓好班組建設(shè)的同時(shí)，積極開展多種形式的活動(dòng)活躍了員工氣氛。堅(jiān)持開好職工代表大會(huì)，維護(hù)了職工的主人翁地位和合法權(quán)益。
在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過兩個(gè)多月的時(shí)間，德州齒輪廠改制工作順利完成。九八年十二月二十六日新公司成立，二十八日正式掛牌，企業(yè)改制的成功在職工中引起了強(qiáng)烈的反響，效益明顯。總之，企業(yè)在改制后的較短時(shí)間內(nèi)，在經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和管理工作方面有了新的突破和初步改善，員工的思想意識和思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的各項(xiàng)工作有了一個(gè)良好的開端，企業(yè)適應(yīng)市場能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展已逐漸步入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。